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2020-02-15 03:01:29来源:励志吧0次阅读

赵蓓蓓:违规征地为什么屡禁不止

在保障农民土地权益的同时,让农民享受到城市发展的成果,这是中央关于推动新型城镇化战略中一再强调的。新型城镇化的核心是人的城镇化,是提高人的生活质量,是造福大众、富裕农民。但今天本版刊登的调查,表露的却是一些地方城镇化鲜明图景下的另一幕:地方疏忽农民的土地权益,违法违规操作,强征农民土地及宅基地;大多数失地农民流离失所,失去了本来富足惬意的生活;以低价征用农民土地,以高价拍卖,赚得几十倍的差价。这样的城镇化,谁受损,谁得益,显而易见。

调查表露的问题很有典型性。多年来,地方违法违规征占农民土地,侵害农民权益,已成引发社会矛盾、社会问题的1大诱因。它不仅与中央精神背道而驰,也与土地管理法等相关法律相悖离。我国宪法规定,农村土地归农村集体所有。任何组织或个人都没有权力强占强征农民的土地。那末,为何法律政策明令制止且农民痛恨之极、反应强烈的违法征占农民土地行动多年来却屡禁不止?个中缘由值得深究。

原因1,土地财政作怪。多年来,土地收益已成为地方财政的主要来源。由于卖地来钱易、快、多,许多地方把征地拆迁、赶农民上楼、招商引资作为城镇化、新农村建设的第一要务。地方乐此不疲地弄征地拆迁,大多看中的是土地差价带来的丰富收益。一些地方征用农地经常不择手段,强征强拆。居高不下的行政开支、盲目无度的举债开发建设,让地方财政债台高筑、捉襟见肘,致使地方更加依赖土地财政,以致构成恶性循环。

原因2,对的征地行动缺少有力、有效的制约与监督。依照土地管理法,征用土地实行国务院和省级人民两级审批,基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷(525亩)的、其他土地超过70公顷的,需要国务院批准;之下的需省级人民批准。为回避国务院审批,许多地方将征地数目分解报审,有胆大妄为者干脆征而不报,或多征少报,不发或少发失地农民补偿款的事情也十分普遍。在现有体制下,的违法违规征地行动常常得不到有效制约与监督。仅靠上报材料,审批部门很难发现问题,因此受到处罚的只是极少数。因地方领导权倾一方,相关职能部门常常只是听其自然或睁一只眼闭一只眼。权益被侵害的失地农民投诉无门,打官司本钱高不说,有的打来打去又回到原点,有的干脆被法院拒之门外。

缘由3,在一些地方官员的意识里,对农村集体土地权益、农民土地权益缺少应有的尊重。很多地方干部甚至认为,土地都是国家的,我要征用你就得给,没什么可说的;加上政绩考核更侧重地方的GDP及外在政绩,有无违法违规征地、侵害农民权益之行动并不在考核之列,农民对地方官员的升迁更无话语权。因此,很多违法违规征地、侵害农民利益者常理直气壮、霸道猖狂,一些人不但未被追究,还常以此彰显政绩并得以升迁。

缘由四,征地拆迁已构成利益链。一些相关部门的官员、开发商、村干部等已然构成利益链,每一个环节的人都千方百计从中渔利,中饱私囊。在农地买卖之间、招商引资之间、开发建设之间,潜规则大行其道,利益链环环相扣,以致征地拆迁、招商引资、开发建设已成为的重灾区,不仅相干部门腐败窝案频发,村官贪腐问题也成社会1大毒瘤。农民的土地财产权受到严重侵害,农村集体财产面临被蛀空的危险。

2013年中央一号文件强调,要提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高,长远生计有保障。要完善征地补偿办法,公道肯定补偿标准,严格征地程序,约束征地行为,补偿资金不落实的不得批准和实行征地。但如果不解决上述问题,没有相应措施保证政策法规的实施并让违背者遭到惩处,就难以遏制违法违规征地、侵农坑农事件的产生。

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