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政府樓堂館所豈能攀比豪華

2019-11-09 03:32:54来源:励志吧0次阅读

政府楼堂馆所,岂能攀比豪华

吴为慰绘

专家:地方政府豪华办公楼资金来源多违规

本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建 ,反映了新一届中央政府 让人民过好日子,政府过紧日子 的决心从各地友 晒 出的图片和曝光的资金数额看,不论身处富裕或贫困地区、市级还是乡级,一些地方政府盖楼投入之巨令人咋舌比如,最近媒体报道,某市质检局不足百人,却建起10层高、9600平方米的大楼

专家认为,尽管中央三令五申可还是有人顶风作案,反映出盖楼的利益驱动之大部分官员从工程招标中寻租受贿, 一座大楼立起来,一群干部倒下去 这是直接利益此外还有间接利益 楼堂馆所的建设拉动地方GDP,体现为一届领导班子的政绩,许多新城、园区建设中,市政大楼一字排开,甚至成为园区主体建筑群

专家指出,盖楼的资金来源,只有少部分资金是上级主管部门已批、用途明确的预算内资金,大部分资金的筹集都存在违规现象刹住楼堂馆所豪华之风,必须铁腕治理、严格监管政府大楼建设花的是纳税人的钱,需要人大依法进行预算监督同时,遏制建设豪华楼堂馆所,需要政府全面掌握情况、摸清底数专家还建议,对已经违规建设大楼者,也应按规定标准重新核定面积,压缩政府办公空间多出来的地方或转为商用,或出让给民生事业一座政府大楼,完全可以A座用来政府办公,B座改成图书馆、养老中心、培训中心等

本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建 ,反映了新一届中央政府 让人民过好日子,政府过紧日子 的决心要让这一承诺落地有声,使各级政府不敢盖也盖不起超标的豪华大楼,必须完善财政预算制度,加强社会公众对政府的监督,加大纪检监察部门对违规者的问责力度

移花接木、寅吃卯粮, 豪华楼 资金来源多违规

据腾讯综合数据,济南市政府大楼建筑面积37万平方米,造价40亿元,是亚洲第一、世界第二的单体建筑,仅次于美国五角大楼;浙江长兴县政府大楼造价20亿元,被誉为 天下第一县衙

从各地友 晒 出的图片和曝光的资金数额看,不论身处富裕或贫困地区、市级还是乡级,一些地方政府盖楼投入之巨令人咋舌

盖楼的钱是从那里来的

中央财经大学财税研究所副所长白彦锋教授指出,只有少部分资金是上级主管部门已批、用途明确的预算内资金,大部分资金的筹集都存在违规现象比如,最近媒体报道,某市质监局不足百人,却建起十层高、9600平方米的大楼,就是在预算资金不足的情况下向辖内企业摊派收费这种乱摊派和乱收费,无疑增加了企业负担

还有,一些地方政府以基础设施建设、基层机构改造的名义,申请上级财政拨款,同时发行地方债募资,事实上却 移花接木 ,把钱用于盖大楼、建广场近年来,不少地方通过地方融资平台,凭当地政府信誉担保,向地方城商行、农商行贷款盖楼此外,为盖起豪华大楼,政府与房地产开发商 合作 ,政府在土地上给开发商优惠,开发商出资为政府建楼堂馆所

白彦锋认为,一些地方政府部门为了建豪华大楼,挪用其他项目建设资金,等于减少了民生投资和公共服务;通过发行地方债、贷款来筹资盖楼,虽然 风光 了眼前,却给当地经济社会发展埋下了巨大的风险隐患而与开发商搞 合作 、进行利益交换,难免涉及暗箱操作和权钱交易

有令不止顶风作案,贪腐、摆阔是 超标 推手

经济社会的发展,管理部门职能不断增加,办公条件应当得到合理改善对此,社会各界能够理解但那些面积、装修严重超标的办公大楼,无疑是对社会资源、百姓福祉的侵蚀,应坚决予以制止 北京大学政府管理学院李成言教授说

多年来,党中央、国务院为遏止楼堂馆所豪华风作出过一系列规定:

1999年12月,国家计委颁布《党政机关办公用房建设标准》,明确各级党政机关办公用房的建设水平和人均面积

2003年1月7日,中办、国办发出《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》,再次强调, 要把有限的资金更多地用于改善人民生活方面,继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心 中办、国办重申并提出要求:严格党政机关办公楼建设项目审批程序,从严核定办公用房面积

2007年4月,中纪委、国家发改委、监察部等七个部委又联合下发通知,对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行清理

这些文件,不但明确了政府楼堂馆所的建筑面积及装修标准,还对建设项目的立项、审批以及工程招投标等都作出了严格的规定

中央三令五申可还是有人顶风作案,反映出盖楼的利益驱动之大 李成言说,部分官员从工程招标中寻租受贿, 一座大楼立起来,一群干部倒下去 这是直接利益此外还有间接利益 楼堂馆所的建设拉动地方GDP,体现为一届领导班子的政绩, 许多新城、园区建设,市政大楼一字排开,甚至成为园区主体建筑群

白彦锋认为,一些豪华楼即使不存在腐败,也折射出有的干部思想观念有问题 花国家钱不手软、占百姓地不心慌;摆阔气、求奢华甚至讲风水,其本质就是权力观的扭曲中央此次叫停楼堂馆所建设,这剂猛药下得准

除了建筑本身投入巨大,后续维护也耗资惊人空调、燃气、用水、人工 一般而言,政府机关、宾馆医院等公共建筑耗能是普通住宅的5 15倍,再加上还贷付息,不少豪华办公楼已成为地方财政甩不掉的大包袱 白彦锋说

曾在西部某地级市采访,就被当地豪华空旷的政府大楼所震撼,据当地人讲,大楼每天仅 开门钱 就需要8万多元

加强监管与问责,让盖大楼成为 谨慎的危险决策

刹住楼堂馆所豪华之风,必须铁腕治理、严格监管 白彦锋分析说,政府大楼建设花的是纳税人的钱,需要人大依法进行预算监督,但在一些地方预算约束是柔性的,人大对政府的钱袋子没有起到监督作用

此外,重大工程的立项往往是集体决策,即使纪检监察部门想追究,也落不到个人头上即便已成热点,被媒体轮番报道,最后也只能大事化小、小事化了 白彦锋指出,遏止办公楼豪华风,相关体制机制还必须理顺,尤其要明确主体,细化惩则,让盖楼成为一项 谨慎的危险决策

许多大楼使用率很低,用三成、空七成有的县新政府办公楼盖好三四年还空着,就是因为手续不全,政府部门不敢搬进去 李成言认为,既然现在中央下决心刹住豪华楼堂馆所风,对已经 闯红灯 者,也应按规定标准重新核定面积,压缩政府办公空间多出来的地方或转为商用,或出让给民生事业 一座政府大楼,完全可以A座用来政府办公,B座改成图书馆、养老中心、培训中心

白彦锋认为,遏制豪华楼堂馆所,需要全面掌握情况、摸清底数比如,各级各地 大楼 的建筑面积、超标程度、负债和经营情况等,眼下还是一笔糊涂账这一任务需要国资、住建和财政等部门协同配合完成

同时,还要进一步完善制度,加强地方人大对政府全口径预算决算的审查和监督,推动预算的公开透明化,还公众知情权和监督权科学制定 盖楼 标准,政府盖楼必须公示,并召开听证会,让一切都在阳光下进行

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